1月9日，李克強總理節目主持出席國務院常務會議，部署放緩面世和用好偏遠政府專項債券，決定再推出一批針對

小微企業的普惠性緊縮保護措施

。

此前5天，李克強開年首次考查接連帶到中國銀行、工商銀行和建設銀行，并在銀保監會主持召開座談會，強調要縮小熱力學政策逆周期調節器的力度，全面采取

**降費措施

，利用好全面降準、定向降準工具，

贊同民營企業和小微企業投資者

。當晚人民銀行宣布，1月份分兩次回落金融機構存款準備金率總計1個百分點，同時2019年一季度合約的中期借貸便利(MLF)不再續做。

金融、財務、稅收三大舉措接踵而至，產品普遍叫好。2018年下半年特別是11月份以來，國內主要經濟標準接下來走低，投資下滑，經濟下行威脅加大。中央經濟工作會議采取行動

“穩中諸將，變中有憂”

的判定。

“始終保持今年一季度經濟平穩運行，對全年社會發展至關重要。”李克強總理在1月9日的國務院常務會議上說，“方針中央經濟工作會議人格，我們出臺三大舉措、三管齊下，用以是要保持今年經濟運行在適當列車。”

“三管齊下”的*“管”，隱含

人民銀行1月4日宣布的“全面降準”

。

李克強總理在1月9日的國務院常務會議上說：“降準并不是說金融市場‘前進’。我們會再次實施緊湊的貨幣政策，堅持不搞‘水患漫灌’，適時預調微調，保證市場靈活性合理龐大，穩定市場預期，增進擴大就業和消費。1月份降準，有利于助推春節這個特色節日的消費。”

他強調，人民銀行和各金融機構要把“全面降準”和“定向降準”緊密結合緊緊，讓降準更多惠及款項相對困難、利率比較高的普惠金融對象，切實

紓緩民營企業、小微企業融資難融資貴

。

相比較“全面降準”意在保持流動性合理充裕，“三管齊下”的第二“管”——

“加快發行和用好地方政府專項債券”

，則主要聚焦“穩投資”。1月9日的國務院常務會議決定，對已經全國人大版權延遲命令的1.39萬億元地方債要盡快關閉發行。準備具體全年專項債分配方案，力爭9月底前具體發行完畢。

李克強強調，此次專項債募款資金要必需用于建設工程項目，可避免“半拉子”工程，支持規劃內重大項目及解決政府項目拖欠工程款等，要盡快產生玉器開銷。一些暫不具備條件的地方也要抓緊參與備料等中后期工作。

“專項債券發行要精準操作。”李克強說，“這既對投資是適當拉動，對消費也有相當大促進效用。”

“三管齊下”的第三“管”，則是

“對小微企業普惠性**”

。該政策被叫作“史上*大規模**”，主因更大激發市場朝氣，“穩就業”用意不言自明。1月9日的國務院常務會議決定，急遽取消可體驗企業所得稅優惠的小型微利企業標準，同時加大所得稅優惠力度。調整后政策將覆蓋95%以上的納稅企業，

預定每年可再為小微企業減負約2000億元

。

李克強說：“稅務部門要抓緊時間把這項工作盡快落到實處，給市場主體一個明確的積極信號。”

他要求，各部門、各地方要各負其責，聯手，保持今年經濟運行在合理區間。一切“慢作為”、“不作為”或者“亂作為”都將被追究追責。

“今年各級政府要把一致性財政支出堅決壓下來，

所有超預算的口子壞處開

。在這一點上，財政部要堅決抵住，要當‘鐵公雞’，該

‘一毛不拔’

的就要‘一毛不拔’!”總理說。

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