近日,為降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化金融業(yè)環(huán)境、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)保局等四管理工作有關(guān)負(fù)責(zé)人就《方案》相關(guān)問(wèn)題提問(wèn)報(bào)導(dǎo)提問(wèn)。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《方案》的出臺(tái)背景。
答:黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視降低社保費(fèi)率、減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)工作。2015年以來(lái)先后5次降低或階段性降低社保費(fèi)率,涉及企業(yè)職工主體養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn),預(yù)計(jì),2015年到今年4月30日現(xiàn)行階段性降費(fèi)率政策可執(zhí)行期滿,共可減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近5000億元。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一系列新態(tài)勢(shì)新現(xiàn)象,企業(yè)對(duì)進(jìn)一步降低社保費(fèi)率的呼聲較強(qiáng),黨中央、國(guó)務(wù)院提出新的要求。習(xí)近平總書(shū)記2018年11月在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要根據(jù)實(shí)際情況,降低社保繳費(fèi)代理費(fèi)率,平衡繳費(fèi)方式,盡可能企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有進(jìn)展下降,在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)閣會(huì)議上對(duì)實(shí)施較大規(guī)模**降費(fèi)提出明確要求。李克強(qiáng)總理多次研究部署降低社保費(fèi)率問(wèn)題,在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出各地可將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,四部門(mén)在深入研究命題,廣泛聽(tīng)取各方面見(jiàn)解的基礎(chǔ)上,起草了《方案》,經(jīng)3月26日國(guó)務(wù)院第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),已由國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。4月3日,韓正副總理、胡春華副總理出席降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作會(huì)議,對(duì)實(shí)施工作進(jìn)行了部署,要求把降低社保費(fèi)率的好事辦實(shí)、把羊城晚報(bào)辦好。
問(wèn):《方案》的顯著考慮是什么?具體*主要哪些內(nèi)容?
答:《方案》的總體考慮是,督導(dǎo)考慮降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收試點(diǎn),綜合施策,確保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降,確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)薪酬按時(shí)足額付給。
《方案》共分八個(gè)部分,具體包括:一是降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,高于16%的沿海地區(qū),可降至16%。二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,現(xiàn)行的階段性降費(fèi)率政策到期后再延長(zhǎng)一年至2020年4月30日。三是調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。將城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費(fèi)基數(shù)上下限的評(píng)估,個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員可在一定范圍內(nèi)自愿選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。四是加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,2020年底前實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。五是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例,今年調(diào)劑比例提高至3.5%。六是穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革。企業(yè)職工各險(xiǎn)種原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收,“成熟一省、交予一省”。在征收體制改革過(guò)程中不得自行對(duì)企業(yè)上曾欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法。七是建立工作決策機(jī)制。在國(guó)務(wù)院層次和縣級(jí)以上各級(jí)政府建立由政府有關(guān)負(fù)責(zé)平權(quán)牽頭,相關(guān)部門(mén)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。八是認(rèn)真好好組織落實(shí)工作。
《方案》實(shí)施完成后,預(yù)計(jì)2019年全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。
問(wèn):《方案》提出城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降至16%,這項(xiàng)措施會(huì)有什么效用?
答:目前,省區(qū)份(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))企業(yè)繳費(fèi)比例不統(tǒng)一,高的省份20%,多數(shù)省份階段性降至19%,還有個(gè)別省份14%左右。單位繳費(fèi)比例總體較高,有一定下調(diào)內(nèi)部空間;且地區(qū)之間差異大,不同地區(qū)企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不同,競(jìng)爭(zhēng)不尊重,也有利養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
根據(jù)《方案》,各省單位繳費(fèi)比例可降至16%,一是單位繳費(fèi)比例總和可降低4個(gè)百分點(diǎn),不設(shè)條件,也不是階段性政策,而是變暖制度商討,政策力度大,普惠性強(qiáng),減負(fù)效果明顯,彰顯了中央減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的鮮明態(tài)度和寬容希望。二是各地降費(fèi)率后,省市費(fèi)率差異縮小,有利于均衡企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),促進(jìn)成形公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,也有利于全國(guó)費(fèi)率逐步統(tǒng)一,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。三是降低費(fèi)率后,參保繳費(fèi)“門(mén)檻”下降,有利于提高企業(yè)和職工的參保生產(chǎn)力,將更多的職工列入到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來(lái),形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。
問(wèn):各省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金盈余情況不一,有的省份基金支大于收,如何降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率?
答:根據(jù)《方案》,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的省份,都可將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降到16%。具體降低比例由各省提出,與目前省級(jí)政府承擔(dān)確保養(yǎng)老金發(fā)放的主體法律責(zé)任是一致的。目前,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余產(chǎn)自的確存在著一定的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。受制度扶養(yǎng)比不同等因素影響,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余存在地區(qū)差異,各省份降費(fèi)率面臨的輿論壓力不同。一般來(lái)說(shuō),撫養(yǎng)比高的地區(qū),基金結(jié)余情況較為樂(lè)觀,降費(fèi)率面臨的困難較小;而撫養(yǎng)比低的地區(qū),基金收支平衡壓力較大,降費(fèi)率面臨著一定的*困難,對(duì)此,中央將通過(guò)繼續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)助力度、提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例等措施給予支持,幫助這些地區(qū)降費(fèi)率后無(wú)法確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,為形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)造條件,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的良性循環(huán)。
問(wèn):《方案》提出延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率期限,是如何考慮的?
答:2015年3月,國(guó)務(wù)院拒絕失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由3%降至2%;2016年5月,國(guó)務(wù)院決定由2%階段性降至1%-1.5%;2017年1月,國(guó)務(wù)院決定總費(fèi)率為1.5%的省份降至1%,期限一年。2018年4月,國(guó)務(wù)院決定實(shí)施1%費(fèi)率政策的期限延長(zhǎng)至2019年4月30日。2015年至2018年,通過(guò)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,失業(yè)保險(xiǎn)基金共減收約3000億元。目前,失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余備付能力較強(qiáng),有條件繼續(xù)執(zhí)行階段性降費(fèi)政策,各地可以確保降費(fèi)率政策落實(shí),為企業(yè)減負(fù)的同時(shí),可確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇技術(shù)水平不降低和按時(shí)足額發(fā)放,確保失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)健列車(chē)。《方案》明確繼續(xù)延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策執(zhí)行期限至2020年4月30日。
我國(guó)工傷保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)區(qū)別與單位流動(dòng)相結(jié)合的費(fèi)率制度。2015年,按照中央關(guān)于“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”要求,人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合報(bào)送《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》(人社部發(fā)〔2015〕71號(hào)),在總體降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率水平的基礎(chǔ)上,調(diào)整完善了原有的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率由原先的按三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)劃分細(xì)化為八類(lèi)。為降低單位社保繳費(fèi)成本,2018年,人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》(人社部發(fā)〔2018〕25號(hào)),規(guī)定自2018年5月至2019年4月階段性下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。為進(jìn)一步減輕企業(yè)社保繳費(fèi)成本,國(guó)務(wù)院決定工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)一年,即自2019年5月1日起,延長(zhǎng)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日,工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%,累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。
問(wèn):《方案》對(duì)繳費(fèi)基數(shù)政策也進(jìn)行了調(diào)整,與之前政策相比較有什么變化?
答:繳費(fèi)基數(shù)也是影響企業(yè)和個(gè)人社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的重要參數(shù)。根據(jù)《方案》,繳費(fèi)基數(shù)政策也要進(jìn)行調(diào)整:一是明確將城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費(fèi)基數(shù)上下限的指標(biāo)。二是個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn),可在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%范圍內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。
主要考慮,全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資,比原政策規(guī)定的非私營(yíng)單位在崗職工平均工資,能夠更合理地解讀參保人員實(shí)際平均工資水平,用意來(lái)核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限,工資水平較低的職工繳費(fèi)基數(shù)可直接降低,繳費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕。部分企業(yè),特別是部分小微企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè),不少職工按照繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi),企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)也可進(jìn)一步減輕,能更多受益。
舉個(gè)實(shí)例,假設(shè)某地區(qū)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資為6000元,則原個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下限為3600元,如某職工月工資水平為3000元,需按繳費(fèi)基數(shù)下限3600元計(jì)算繳費(fèi)金額;計(jì)算口徑調(diào)整后,全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為5000元,則個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下限相應(yīng)降低到3000元,該職工就可按3000元計(jì)算繳費(fèi)金額,前后對(duì)比,月繳費(fèi)基數(shù)減少600元,個(gè)人繳費(fèi)比例8%,月繳費(fèi)負(fù)擔(dān)相應(yīng)減輕48元,如其所在企業(yè)以個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和定論單位繳費(fèi)基數(shù),則企業(yè)每月繳費(fèi)基數(shù)也相應(yīng)減少600元,繳費(fèi)負(fù)擔(dān)可進(jìn)一步減輕。
對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員而言,政策調(diào)整后,不僅平均工資口徑調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)降低,選擇范圍也變大,選擇低基數(shù)的可以進(jìn)一步減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān),收入較高的人員也可以選擇較高的繳費(fèi)基數(shù),來(lái)提高自己退休后的養(yǎng)老金水平。比如,按上例,如為靈活就業(yè)人員,月繳費(fèi)基數(shù)可從6000元改為以3000元下限繳費(fèi),則月繳費(fèi)基數(shù)減少3000元,按20%比例繳費(fèi),月繳費(fèi)負(fù)擔(dān)相應(yīng)減輕600元。
問(wèn):目前,養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作進(jìn)展情況如何?《方案》對(duì)此有何要求?
答:社會(huì)保險(xiǎn)基金的集中統(tǒng)籌調(diào)劑使用是發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度保障功能的核心,提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次是社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)在要求,基金統(tǒng)籌層次越高,越有利于分散風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)基金保障能力。黨的十九大明確要求盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。目前,各省份(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))已初步建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度,但各地進(jìn)展不平衡,部分省份已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,大部分省份實(shí)行的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度,基金統(tǒng)籌共濟(jì)功用發(fā)揮還不充分。另外,個(gè)別省份還存在省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不統(tǒng)一等問(wèn)題,需要逐步統(tǒng)一規(guī)范。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌工作高度重視,去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的《政府工作報(bào)告》都對(duì)加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌提出要求。加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)。為此,《方案》要求各省份要加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌,逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,2020年底前實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,為養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
問(wèn):推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度有什么進(jìn)展?《方案》對(duì)今年的基金中央調(diào)劑工作有何安排?
答:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的*步,2018年7月1日起建立實(shí)施。去年調(diào)劑比例為3%,半年中央調(diào)劑基金總規(guī)模2400多億元,7個(gè)東部省份凈上解資金610億元,22個(gè)中西部和老工業(yè)基地省份受益,對(duì)均衡地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基負(fù)擔(dān)發(fā)揮積極作用。《方案》明確2019年基金中央調(diào)劑比例將提高到3.5%,預(yù)計(jì)全年基金調(diào)劑規(guī)模約為6000多億元,受益省份受益額將達(dá)到1600億元左右,調(diào)劑力度比2018年明顯加大,將進(jìn)一步均衡各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān),為實(shí)施降低社保費(fèi)率工作備有有力支持。
問(wèn):《方案》實(shí)施后,社保費(fèi)征收工作將如何開(kāi)展?
答:根據(jù)《方案》,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi),原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收,即,原由社保征收的繼續(xù)由社保征收,原由稅務(wù)征收的繼續(xù)由稅務(wù)征收,穩(wěn)定繳費(fèi)方式,“成熟一省、移交一省”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)當(dāng)?shù)厝松绫YM(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)。
問(wèn):降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率后,養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是否會(huì)受到影響?
答:降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí),確實(shí)會(huì)減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入,加大基金收支壓力,但全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體收大于支,滾存結(jié)余不斷增加,總體上不會(huì)造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn),不會(huì)影響?zhàn)B老金按時(shí)足額發(fā)放。根據(jù)*新年報(bào)抽樣調(diào)查,2018年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)收入3.7萬(wàn)億元,支出3.2萬(wàn)億元,2018年底基金累積結(jié)余約4.8萬(wàn)億元,有較強(qiáng)的支撐能力。據(jù)測(cè)定,降費(fèi)后,未來(lái)一段中期仍能保持當(dāng)期收支有結(jié)余。在確保發(fā)放的同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,國(guó)家還將繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金水平。目前,人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部正按照國(guó)務(wù)院部署組織實(shí)施2019年基本養(yǎng)老金年度調(diào)整工作,這也是連續(xù)第15年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,今年總體提高比例為5%,預(yù)計(jì)將有1億左右企業(yè)退休人員受益。
問(wèn):降低費(fèi)率后,部分地區(qū)可能出現(xiàn)基金收支矛盾更加突出的問(wèn)題,有何應(yīng)對(duì)措施?
答:從結(jié)構(gòu)上看,絕大部分省份在執(zhí)行降費(fèi)政策后,基金收支原因比較穩(wěn)健,具有較好的支撐能力。對(duì)于降費(fèi)后部分地區(qū)基金收支壓力加大的問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)將采取有效措施適當(dāng)應(yīng)對(duì)。
一是繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助。2019年,中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金5285億元,同比增長(zhǎng)9.4%,重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份度角。
二是進(jìn)一步加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度,2019年調(diào)劑比例提高到3.5%,今后還將逐步提高,將進(jìn)一步緩解中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份養(yǎng)老金支付壓力。
三是壓實(shí)省級(jí)政府的主體責(zé)任。省級(jí)政府要改善責(zé)任,建立重視省、市、縣基金缺口分擔(dān)機(jī)制,通過(guò)盤(pán)活存量資金、處置國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政預(yù)算安排等多渠道自籌資金彌補(bǔ)基金缺口。對(duì)特殊困難省份,在省級(jí)政府主體責(zé)任充分落實(shí)到位的基礎(chǔ)上,中央可通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞浇o予幫助。
此外,相關(guān)部門(mén)還將通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金、積極穩(wěn)妥開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資客運(yùn)、健全激勵(lì)規(guī)范機(jī)制等措施,增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。
問(wèn):將采取哪些措施來(lái)保障《方案》的實(shí)施?
答:為保障參保單位和職工應(yīng)享盡享降費(fèi)紅利,確保《方案》各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效,打贏“降費(fèi)減負(fù)”這場(chǎng)硬仗,將采取以下措施:
一是指導(dǎo)各省抓緊制定調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的具體方案,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,確保降費(fèi)率政策5月1日如期落地實(shí)施,執(zhí)意還清對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾。
二是建立不定期調(diào)度機(jī)制,將及時(shí)跟蹤各地政策制定及實(shí)施情況,指導(dǎo)地方實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)地落實(shí)好《方案》各項(xiàng)措施,讓市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)有明顯降費(fèi)感受,不斷增強(qiáng)參保單位和職工的政策獲得感。
三是開(kāi)展政策總結(jié)評(píng)估,適時(shí)對(duì)政策實(shí)施效果開(kāi)展全面評(píng)估,及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中巧遇的新情況新問(wèn)題,查缺補(bǔ)漏,努力達(dá)到政策實(shí)施的擬合效果。
四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,堅(jiān)決兜牢工商業(yè)底線。對(duì)《方案》實(shí)施后的基金運(yùn)行情況做好后續(xù)跟蹤,既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放,使社保基金可持續(xù)、企業(yè)與職工同受益。
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