股東權益人員傷亡的稅前獲利由備案改備查并沒有減輕企業的刑責，顯然，在減輕辦稅負擔的同時，反而擴大了企業后續扣除的危險性。基于此，按鈕企業資產損失的扣除要試點歡迎以下幾個方面的問題。

如何劃分清單申報與專項申報

25號公告第九條規定，下列資產損失，應以清單申報的方式向稅務機關申報扣除：

(一)企業在正常經營管理活動中，按照公允價格銷售、轉讓、變賣非貨幣資產的損失;

(二)企業各項存貨爆發的正常耗損;

(三)企業營業開支高于或將近使用年限而正常停運清理的損失;

(四)企業生產性生物資產達到或超過使用年限而正常喪命發生的資產損失;

(五)企業按照市場歐盟執委會原則，通過各種結算設施、市場等買賣國債、投資人、期貨、基金以及金融衍生產品等發生的損失。

第十條規定，前條以外的資產損失，應以專項申報的方式向稅務機關申報扣除。企業很難確切判斷是否屬于清單申報扣除的資產損失，可以采取專項申報的型式申報扣除。

從以上規定可以顯出，清單申報是明羅列的，除此之外的損失屬于專項申報的內容，包括以下幾種特殊原因：

1、判明不了的，也采取專項申報。

2、總機構將跨地區分支機構所屬資產塞進購買轉讓發生的損失，由總機構向當地經理稅務機關進行專項申報。

3、企業因國務院決定事項形成的資產損失，應以專項申報的方式向主管稅務機關申報扣除?！秶叶悇湛偩株P于企業因國務院決定事項形成的資產損失稅前扣除問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第18號)

4、商業零售企業因非正常因素(因風、火、雷、震等洪澇災害，倉儲、運輸墜機，深遠案件等)非正常因素形成的損失形成的及單筆金額超過500萬的存貨損失需專項申報?！秶叶悇湛偩株P于商業零售企業存貨損失稅前扣除問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第3號)

實務中提醒以下幾個方面：

1、實際資產損失與法定資產損失和清單申報與專項申報不是對應關系。企業應根據具體資產損失情況進行判斷。

2、按照公允價格銷售、轉讓、變賣無論是否超過使用年限的固定資產，金融學上區分處置報廢(不一定超過使用年限)固定資產損失計入“營業外支出”科目，正常轉讓或抵債固定資產損失計入“資產處置收益”科目，其中只有達到或超過使用年限而正常報廢清理的固定資產損失以清單申報方式扣除。未到期(未達到或超過使用年限)報廢清理固定資產雖然有處置變賣收入，繳納了所得稅，屬于實際資產損失，但也屬于專項申報的內容。

3、“會計上已作損失處理”應是指按相關會計準則規定應進行正確的會計處理，未正確處理的可按準則規定進行差錯更正。如實際工作中會出現資產已損壞不會使用，但會計國家統計局因為公司內部管理政治體制審批程序較長普遍存在資產實際損壞與會計核算結轉幣制科目知道同一納稅年度，甚至跨幾個納稅年度的情況，根據《企業會計準則——應用指南》會計科目和主要賬務處理規定，盤虧、毀損的各項資產，按管理司法權請示批復后處理時，按殘料價值，借記“制成品”等科目，按可收回的保險賠償或過失人賠償，借記“其他應收款”科目，按本科目余額，貸記“待處理私有財產損溢”科目，按其借方差額，借記“管理費用”、“營業外支出”等科目。《財政部關于建立健全企業應收款項管理制度的通知》(財企〔2002〕513號)規定，……壞賬損失處理后，應該依據稅法的有關法規向主管稅務機關申報，按照會計制度法規的方法進行核算。企業資產損失，應當在其實際發生且會計上已作損失處理(即從“待處理財產損溢”轉回損益)的年度申報扣除。

4、存貨*低生產成本價清理銷售確因市場原因的，可以清單申報，否則同意專項申報。往往來講，企業正常商品銷售不會出現售價低于成本，只有技術換裝，過時、臨近保質期等市場原因，才會高價處理，才會造成“按照公允價格銷售、轉讓、變賣非貨幣資產”發生損失，以公允價(低于成本價)銷售商品形成的損失屬于存貨損失，應以清單申報方式扣除，除上述市場原因外低價處理存貨發生的損失，建議專項申報方式扣除。

5、清單申報中存貨損失“屬于正常損耗范圍”，應以什么為新標準，也就是說，是否有一個標準化的企業與稅務關都認可的認定標準，如果公司認為是屬于正常損耗范圍，但稅務機關如果不認可，那該如何處理?受行業多種不同、產品不同、市場因素、技術成就、地理等因素影響，損耗率沒有統一的標準。一般地，企業應向主管稅務機關提供者存貨損失屬于正常損耗范圍的行業資料，企業內部資料等，經主管稅務機關認可后，均需確認該損耗為正常損耗。若稅務機關不認可，企業應按專項申報方式向稅務機關申報扣除。

《大連市國家稅務局關于出臺大連市企業財產損失所得稅前扣除管理全面實施的通知》(大營業稅發〔2005〕299號)規定，存貨發生的正常損耗是指生產經營過程中按國家、企業制定的有關行業標準所列的損失。如：《國家糧食局關于發起2006年全國糧食存量檢查工作的通知》(國糧檢〔2006〕117號)規定，糧食損耗人數在國家規定的額度范圍之內的，為正常損耗。超過國家規田賦度范圍的部份，為超定額損耗。

6、買賣股份股票發生的損失不能以差額相抵不久的金額作清單申報收入。

公司借助閑置資金通過證券交易所買賣上市公司的股票。買賣股票有盈利，也有盈余，但整年下來是虧損的。進行資產損失清單申報時，是否也按盈虧相抵后的余額進行申報呢?

25號第八條規定，企業資產損失按其申報內容和要求的不同，分作清單申報和專項申報兩種申報形式。其中，屬于清單申報的資產損失，企業可按會計核算科目進行歸類、匯總，然后再將匯總清單下發(2017年已取消)稅務機關，有關會計核算資料和納稅資料留存備查;屬于專項申報的資產損失，企業應逐項(或逐筆)報送申請報告，同時附送會計核算資料及其他相關的納稅資料(2017年已取消)。

公司在證券交易所買賣股票發生的損失，是指單筆股票買賣發生的損失，不能以盈虧相抵后的虧損金額作為清單申報，應以進行單筆股票買賣發生虧損的合共數作為清單申報金額。

比如：2017年賣A股票發生虧損100萬，賣B股票發生盈利50萬，總體虧損50萬;應以100萬金額作為清單申報。2017年賣A股票發生虧損100萬，賣B股票發生盈利150萬，盈利50萬;仍應進行清單申報，申報買賣股票損失100萬。

7、但存貨的處理卻有不同的規定，同一產品項目個別商品虧損出售整批商品盈利的情況下，盈虧相抵后屬于損失的，才以清單申報的方式年底一次性申報扣除。

參閱《浙江省國家稅務局2011年度企業所得稅匯算清繳問題解答》規定：

8.企業在經營活動中，由于采取促銷降價等原因，企業存貨以低于成本價的價格銷售，一般會計賬務不作損失處理，年報是否要清單申報?如果要清單申報，按月匯總或祖高域一次性向稅務機關申報，同一產品項目盈虧是否相抵?

答：存貨損失同一產品項目盈虧相抵有損失的，年終一次性向稅務機關進行清單申報。

如：某食肆購入牛奶100件，進價5元，按6元銷售了80件;月底快到保質期前，按4.8元銷售余下20件，形成4元的損失，但是本月該牛奶盈虧相抵后有錢76元，那么其中的4元損失不得向稅務機關清單申報扣除。

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