昨日，銅梁晚報新聞記者從市工商局獲悉，《長寧市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務院的出臺立場》(以下簡寫《實施意見》)近日出臺。《實施意見》大力支持個人透過自己技巧在住戶小區(qū)或其他人口密集區(qū)域西南方固定場所，為社區(qū)群眾獲取縫紉、花店、修理、保潔等依法不須贏取證照的便民勞工服務。

依法在小區(qū)理發(fā)、修理

無須取得證照

市工商局企業(yè)監(jiān)督管理分局副部長黃維新介紹，《實施意見》明確，由各區(qū)(市)縣人民政府按照“功能為要、便民為上、法規(guī)管理、安全及有序”準則，在不影響安全、交通設施、市容環(huán)保、市民生活等現(xiàn)象下，結(jié)合當?shù)鼐唧w所需、條件和情況，可以根據(jù)城市化布局和城市管理實際，采取準備試點、再復制推廣的方式，設立無須辦理證照即可經(jīng)營銷售烤煙、日常生活用品的早市、晚市、周末集市或旱季美國市場。

另外，《實施意見》還支持個人利用自己技能在居民小區(qū)或其他人口密集區(qū)域附近固定場所，為社區(qū)群眾提供縫紉、理發(fā)、修理、保潔等依法無須取得證照的便民勞務服務，幫扶瓶頸社會生活群體打工經(jīng)營，進一步完善社區(qū)服務功能，也為廣大群眾體現(xiàn)更平等的創(chuàng)業(yè)幫助和大得多的創(chuàng)新密閉。

明確查處職責

降低處以處罰新標準

“過去舉報經(jīng)營的，許可審批政府機構(gòu)可以管，金融業(yè)主管部門可以管，工商部門也可以管。職責的平行很容易形成部門之間推諉扯皮，給監(jiān)管部門工作帶給難度。”現(xiàn)在，《實施意見》對這些情況都進行了明確：凡是無證經(jīng)營的，均由相關(guān)許可審批部門、行業(yè)主管部門負責查處;涉及多個許可審批部門，由行業(yè)主管部門**有組織查處;對無照經(jīng)營的，由工商部門負責查處。對于過去的老大難問題例如休閑公共場所無照經(jīng)營，這次也做了明確，由城市管理科研執(zhí)法技術(shù)人員部門負責查處。

同時，《實施意見》更加注重人性化執(zhí)法、包容性監(jiān)管。《實施意見》明確，宣傳傳遞、信用同意、行政提示、行政到案、行政告誡等柔性執(zhí)法將已是主要監(jiān)管方式，目的是積極引導無證無照商家依法辦理相關(guān)手續(xù)，規(guī)范經(jīng)營使用暴力。但是對于拒不改正或社會危害嚴重的，特別是危害人民群眾病情、出現(xiàn)重大瑕疵、擔憂公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營，查處部門將依法作出查處。

此外，《實施意見》大幅降低了對無照經(jīng)營者的罰款處罰標準。原《無照經(jīng)營查處取締辦法》不對應無證無照，根據(jù)原著罰款統(tǒng)稱2萬元、20萬元、50萬元3個級別?！秾嵤┮庖姟愤M行了區(qū)分：從事無證經(jīng)營的，查處部門必要依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;對從事無照經(jīng)營的，工商部門通令中止違憲，沒收違法所得，判處1萬元以下的罰款，對明知統(tǒng)稱無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，處5000元以下的罰款。

聯(lián)合懲罰失信

不遠處失信、從不受限

“免得以為罰款數(shù)額小了，無證無照經(jīng)營的違規(guī)成本就小了?！秾嵤┮庖姟穾肓诵庞帽O(jiān)管，對從事無證無照經(jīng)營的市場主體，查處部門負責記入信用記錄下來。”黃維新回應，《實施意見》規(guī)定，對企事業(yè)基本單位無證經(jīng)營的嚴重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接罪責人員的個人信用記錄，相關(guān)資料將依法在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和長寧信用網(wǎng)予以公示。對存在無證無照經(jīng)營過多信用記錄的失信主體，在市場準入、任職投票權(quán)、授予榮譽、資質(zhì)評級、投融資、工程招投標等方面依法予以限制或禁止，形成“一處失信、處處受限”的失信聯(lián)合懲戒軸線。

長寧市工商局：集市經(jīng)營無須辦證照

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