優惠退稅是指政府出于某種特定的政策目的而對納稅人已納稅款或實際承擔的稅款予以退回。退稅的情況很多，如多征、誤征的稅款，按規定提取的地方附加，按規定提取的代征手續費等，都要通過退稅來解決。
但這些退稅屬于一般的規范性退稅，不屬于稅收支形式的退稅。為稅收支出形式的退稅是指優惠退稅，即國家為鼓勵納稅人從事或擴大某種經濟活動而給予的稅款退還。它有兩種形式: 出口退稅和再投資退稅。出口退稅指國家為鼓勵出口，使出口產品以不含稅的價格進入國際市場而給予納稅人的稅款退，如退還進口稅、退還已納的國內銷售稅、消費稅、增值稅等。再投資退稅是指國家鼓勵投資者將獲得的利潤進行再投資，全部或部分退還其再投資部分已繳納的稅款。
它主要運用于促進產品出口和鼓勵再投資。其中，支持產品出口的退稅措施一般適用于對產品課征的流轉稅，它是促進對外貿易的一項措施。再投資退稅則旨在鼓勵投資者將從企業分得的稅后利潤繼續投資，因此它一般適用于對所得的課稅。從管理學的角度看，這種優惠形式具有便于管理和控制的優點，但可能存在時滯性問題。
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