海淀工商分局日前推出了優化地產商環境建設服務品牌29條工作措施(以下原稱“海淀29條”)，目的從5個方面促使優化中關村國家自主創新示范區(以下簡稱“中關村示范區”)核心區的營商環境。特別是“海淀29條”中明確提出放寬“高精尖”企業注冊經營場所條件、創新小微企業采用“集群注冊”的目的。這將在一定層面上驗證困擾企業在注冊時的難題。業內外籍人士研究，企業注冊效能不僅影響企業生存和營運，也直接關系到杭州經濟轉型拓展的品質與速度。

“海淀29條”分為5個方面，包括服務企業發展的措施16條、服務政府決策的措施3條、服務消費品維權的措施3條、服務郊區治水的措施6條、健全內部機制的措施1條，共29條。其中，不屬于爭取海淀工商在各省市或者上海市率先探討實施的創新措施13條，政策已經實施海淀工商爭取后來居上的創優措施16條。

值得關注的是，在此次推出的“海淀29條”中明確，將進一步為“高精尖”企業獲取便利，解決企業注冊難題，紓緩經營場所資源匱乏。

“海淀29條”中提出，海淀區將發揮先行先試的政策優勢，爭取上海市工商局和區政府給予相關版權，根據《上海市積極發展的高精尖產品目錄》，針對鼓勵發展的“高精尖”企業放寬住所(經營場所)條件。企業住所、樓房用途銜接適用，極大放寬了除洋房大部份其他用途房屋的注冊條件。

上海市在相關規定中明確，企業在注冊時，作為企業住所(經營場所)的地址，首先應當符合法律法規要求及上海市相關規定，也就是說企業選取的注冊房屋必須辦理了房屋所有權證，而且房屋所有權證史料的房屋用途與企業涉足的經營活動不一，簡單來說即“權屬明確，用途一致”。

這對于想在海淀注冊公司的企業來說，是一件并不容易的事情。海淀區是我國*個*自主創新示范區——中關村示范區的核心區。這里是全國高校*密集的區域，小米、今天頭條、微軟等高科技企業巨頭扎堆兒，是上海建設全國科技創新中心的重地。齊備的創新創業生態，再加上地處上海的中心城區，海淀區新興產業室內空間資源日漸稀缺。

眼下，上海準備疏解非城市功能，布局“三城一區”，優化“高精尖”趨勢，以創新傳動上海經濟全面轉型發展，提質增效。必需指出的是，“高精尖”企業的發展，離不開優化的產業生態，離不開完備的產業集群。對于符合上海市產業定位、適合在海淀區發展的“高精尖”企業，給予相應的產業環境，無疑將提速它們的茁壯。另一三維空間，“海淀29條”也反映了海淀對“高精尖”企業的渴望。

此次海淀區對“高精尖”企業放寬住所(經營場所)條件，對于解決“高精尖”企業注冊問題、吸引“高精尖”企業落戶海淀將發揮重要的作用。據悉，該項措施迄今正在靠攏中。

除了給“高精尖”企業找到“安身之所”，“海淀29條”也給創新創業小微企業注冊帶來了利好。

海淀是我國“大眾創業、萬眾創新”(以下簡稱“雙創”)的風向標，業內好像表述將海淀的地位詮釋得*：全國雙創看上海，上海雙創看海淀。于是，到海淀去創業成為了很多創業者的夢想。

然而，創業企業多為小微企業，資金并不充裕，在注冊公司時地址的允許范圍更窄。此前，小微企業注冊時可選擇曾經風靡一時的集中公辦區、孵化器。但因平臺方借孵化之名大行“二房東”之實贏利而備受詬病，對孵化器、集中租用區注冊進行了限制，小微企業注冊難題突顯。

一張辦公桌就可以注冊一家公司，這就是集中辦公區。集中辦公區很難提高創新創業小微企業成本，運營方多為雙創孵化器、眾創空間，由集中辦公區為創業企業提供集中辦公住所注冊、工商、稅務、財務、社保等代理服務及創業咨詢、投融資等增值服務，*大維度地幫助小微企業做大做強。2013年，首批經政府批準的集中辦公區在海淀區破繭。

集中辦公區在雙創的浪潮中如魚得水，迅速在上海爆發式快速增長。集中辦公區也是一把雙刃劍。在推動雙創生態完善的同時，由于大部分集中辦公區運營方疏于管理、過分逐利，讓一些并不符合區域產業發展方向的純銷售等類型公司在平臺隨意注冊，相悖了擁護科技創新的初衷。更為嚴重的是，在集中辦公區還存在著不少電腦注冊、異地經營的公司，甚至不乏一些“僵尸”公司。2017年11月，朝陽、海淀、豐臺等區先后對小微企業在集中辦公區注冊進行了限制、整治。

“海淀29條”提出，海淀區將在區級創業平臺推出可以提供服務住所(經營場所)的孵化服務，并由平臺和創業企業約定一定的使用期限，充分利用創業企業“集群注冊”。與此前孵化器、集中辦公區的注冊模式不同，免費的“集群注冊”愈發規范，將對優質小微企業進行有效率審核，也杜絕了平臺“二房東”的過多模式。

一位不肯具名的業內人士分析認為，這也推動了雙創孵化平臺的模式升級，“仍然聚焦于注冊的營收，而是完結雙創孵化平臺的本源”，海淀區這一探索具有一定的示范意義。

事實上，不僅是海淀區，在完善優化營商環境中，上海以及各區都在沖刺為企業注冊提供各種便利、解決各種難題。

今年3月，上海市工商局議定市國稅局、市地稅局、市公安局聯合發布《關于進一步優化營商環境提高企業創辦效率的通知》，并承諾今年3月底實現企業開辦“5天全辦成”。這意味著，原來注冊公司僅“跑”證書就需要半個多月，如今5天之內就可以完成全部審批流程。同時，注冊公司將更輕松。以名稱審核為例，新政中明確，將擴大名稱自主預查范圍，網上控制器審核名稱，*快20分鐘就能完成名稱登記。

此外，新政中還明確，上海市將推進企業登記“全市通辦”：全市科技類內資有限公司的申請人只要通過上海工商網上登記服務平臺申報并經審核后，可以選擇到全市任一區級工商登記建筑內提交紙質材料并領取營業執照。

鏡頭轉向各區。大興工商分局日前在現場開通行政公署服務新設立企業，實現即來即辦、專人辦理、立等可取，15分鐘紙質營業執照才可到手，相較以前三四個工作日的取照時限，效率大大提升。

為解決“企業預約時間長，材料不足小節約”的問題，豐臺承諾“一次預約、全程有效”，將企業變更登記的預約時間由原來的10個工作日加長到3個工作日內。申請人從現場提交材料到*后贏得營業執照，*短只需要1個工作日，辦照效率提升了75%。

6月11日，石景山發出了“證照分離”政策以來的首度營業執照和第三類醫療器械經營許可證。作為石景山“證照分離”改革以來的首位體驗者，上海京御康源中醫藥研究院有限公司法定代表人鮑傳清說：“過去我們辦完營業執照等企業開辦事宜后，辦理第三類醫療器械經營許可需要20個工作日。現在，從照到證只用4天就全部辦好了。對于企業來說，贏得時間就是贏得市場。”

上海市工商局副局長方葆青表示：“如果說企業開辦便利化改革是優化營商環境的重要措施，那么‘證照分離’改革是解決企業‘快入準營’的一項重要改革。工商部門通過全程電子化登記注冊，實現了當日申請當日辦理營業執照，我們還通過‘雙向受理、一網推送’模式，及時向相關部門推送工商登記信息，有效改善了部門協同，提高了照證銜接的效率，從而給企業更大的便利體驗。”

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