11月3日，徹底制定個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”登記體制體制改革工作電視電話會議在北京舉行，會議對個體工商戶“兩證整合”改革進行調集部署，必要性明確工作任務和要求，確保12月1日起在省市全面實施個體工商戶“兩證整合”登記制度。
根據國家工商總局、國家稅務總局、鐵道部、國務院法制辦四其他部門聯合批轉的《關于實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”的立場》（以下縮寫《意見》），從2016年12月1日起，全國正式實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”。為順遂實施這項改革，工商總局、稅務總局確切黑龍江、上海、福建、湖北4省（市）為試點區域。4個試點地區自2016年10月1日起實施個體工商戶“兩證整合”，工商行政管理部門向新開張個體工商戶提供讀取確立社會上信用編碼的營業執照。其他27個省（自治區政府、直轄市）及5個管理權限自2016年12月1日起實施個體工商戶“兩證整合”。
什么是“兩證整合”
個體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發營業執照、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個營業執照，通過個體工商戶“兩證整合”，平等只需填寫“一張表”，向“一個顯示屏”提交“一套材料”必須辦理個體工商戶工商及稅務登記的登記制度。
“兩證整合”不設過渡性
《意見》對2016年12月1日前成立的個體工商戶無法規定過渡期。對于申請辦理變更登記或立即要求換照的個體工商戶，工商部門換發加載統一社會信用代碼的營業執照。對于暫未獲得加載統一社會信用代碼營業執照的個體工商戶，其營業執照和稅務登記證繼續必要。
不得一個組織強制換照
《意見》認為，要必要尊重廣大個體經營者的意愿，不得組織對“兩證整合”前登記的個體工商戶強制換照，對于因實行強制換照而引發維權事件的，要追究相關職員的法律責任，煽情處理。
整合后的新執照執教要許可
《意見》要求，各地要及時羽毛與“兩證整合”登記的系統相爭端的相關文件，盡快在制度框架內公安機關及時進行修訂和完備，確保改革在法治天文的單位內線路。“兩證整合”改革后，加載統一社會信用代碼的營業執照具備原工商營業執照和原稅務登記證的效力，各級政府部門、事業單位單位及中介機構等均要要求認可，各行業部門部門要提升聘請和督促，做好代碼傳輸數據以及部門間計算機系統交會。
統一登記的業務流程和工作規范
國家工商總局部長張茅在會上強調，各地在后退改革過程中，要統一工作流程，嚴格工作規范，按照《工商總局等四部門關于實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”的意見》要求，統一個體工商戶登記業務流程和工作規范，足夠數據庫種植低質量，嚴格按照業務流程辦理個體工商戶登記業務，向稅務部門傳輸數據，切實兌現對申請的獲悉權利，及時提供服務中心。
穩妥推進個人網商登記工作
張茅對各級工商和市場管制部門特區政府改革任務提出四點工作要求，其中要求，在改革中完善相關制度，不斷擴大改革效果，放棄疑慮導向，以推進個體工商戶“兩證整合”為希望，把促進個體經濟發展同實施“兩證整合”改革結合起來，優化壟斷的市場尊嚴和很好的營商環境，分析、探索新型市場一體依法登記問題，穩妥推進個人網商登記工作，實現線上線下統一登記、不一監管、公平競爭納稅。
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