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關于推進商品股票登記公安通辦便利二手車上海南站交易的請示

商辦消費函〔2021〕126號

各省、自治區政府、行政區域、計劃單列商務分管政府機構、公安廳（局），國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局：

為貫徹落實國務院深化“放管服”制定、推進國政服務“跨省通辦”部署要求，加快推行小型非營運二手車交易登記跨省通辦，旨在二手車便利交易，現將有關要求通知如下：

一、推行二手車異地交易

對已登記的小微型非營運載客摩托車（表列亦稱小型非營運二手車），買賣任何一方可以必須在機動車原登記地（以下簡稱轉出地）或者票據住所地（以下簡稱轉為地）進行二手車交易，辦理交易的二手車交易市場保險公司、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等不能依據國家有關規定發給二手車銷售標準化發票。二手車沒有人不通過二手車經銷企業、二手車拍賣企業等將車輛直接購買給買方的，應當由二手車交易市場經營者按規定向買方開具二手車銷售統一發票。

對在轉入地進行二手車交易的，二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業應當核保證機動車所有人個人身份證明記載的住所地與車輛轉入地認同。對在轉入地和轉出地部分第三地進行交易的車輛，二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等不得為其辦理二手車交易事宜。

二、便利二手車轉到登記

小型非營運二手車可以在車輛轉入地或轉出地辦理轉移登記，機動車資料庫資料廢除自動化討論區轉遞。對在轉入地交易的，二手車買方應當向轉入地公安機關公共公共安全部門申請辦理轉移登記，不需要返回轉出地交驗機動車、提取機動車登記實物檔案。對在轉出地交易的，二手車買方應當向轉出地公安機關鐵路運輸管理部門申請辦理轉移登記，申領臨時駛入車車牌，不需要提取機動車登記實物檔案，并在臨時行駛車號牌限期活潑轉入地公安機關交通管理部門申請機動車轉入。公安機關交通管理部門可以在經營規定的二手車交易市場、二手車經銷企業等場所設立機動車登記東埔，便利辦理機動車登記手續。

三、規范二手車交易手段

二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等在辦理二手車交易事宜前，應當通過全中國汽車流通文件管理應用領域服務（系統）準確采集并及時批示相關交易信息。在辦理二手車交易事宜時，應當詢問交易車輛，核對交易雙方被害人和車輛的相關信息及憑證等，核對素材包括：賣方身份證明信息與機動車登記畢業證書記載的一致；實車機動車號牌、車輛分辨代號等信息與機動車登記證書、行駛證記載的一致；機動車安全技術檢驗考試合格商標、車輛保險究竟有效等。查看機動車車輛識別代號、發動機號是否有非法改動證據，是否出現非法拼（組）裝、走私、盜搶騙等指控。二手車交易前，應當將涉及該車的道路交通安全違法行為和意外事故處理天內。

二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等應當建立完整的二手車交易檔案，交易檔案應當包括交易雙方身份證明、交易合同、交易發票等，除交易發票應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》規定的上限存留外，檔案保存期不少于3年。希望二手車交易檔案電子化。

二手車買賣雙方可以委托代理人辦理二手車異地交易手續、申請機動車轉移登記等經營范圍，代理人應當如實呈交相關材料和反映真實性情況，并對其內容的真實性負責。對委托代理人辦理二手車異地交易手續的，二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等應當采用拍攝地照片、視頻通信等目的核驗買賣雙方身份，核驗過程留有音視頻并列入交易檔案。

四、加強監督管理

各地商務主管部門要會同公安、稅務等相關部門加強行業管理，指導二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等迅速構建規范交易服務流程，督促其嚴肅核對交易信息，建立二手車交易檔案。對全國汽車流通信息管理應用服務（系統）規范準確錄入、信息傳播及時的，公安交管部門可以在辦理機動車登記時服務核對相關信息。對二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等未按規定核對二手車交易信息、保存交易檔案的，由地區商務主管部門采取警示提醒、規勸檢舉等方式依法處理。對未按規定辦理二手車交易事宜所致當事人人員傷亡的，二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等應當依法承擔直接的賠償責任；對為非法拼（組）裝、走私、盜搶騙等車輛辦理交易手續，形成犯罪者的，依法結案刑事責任。

五、大力推展實施

各地商務主管部門、公安機關、稅務部門要加強配合協作，優化管理服務，便利二手車異地交易，必要便企博姆。2021年6月1日起，在部分大城市（黑名單見附件）試點單位推行小型非營運二手車異地交易登記；自2021年9月1日起，直轄市、省會市、自治區首府市、計劃單列市全部推行；2022年上半年，全國全盤推行。

商務部辦公廳

公安部辦公廳

稅務總局辦公廳

2021年4月7日

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