創(chuàng)新基金面向的是在中國境內(nèi)注冊的各類中小企業(yè),其支持的項目應(yīng)該符合 國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、有較高創(chuàng)新水平和較強市場競爭力、有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益 和社會效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè),具有健全的財務(wù)管理制度。
企業(yè)已在所在地工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記注冊,具備企業(yè)法人資格。企業(yè)職工人數(shù)原則上不超過500人,其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%。
經(jīng)省級以上人民政府科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新項目的規(guī)模化生產(chǎn),條件可適當(dāng)放寬。企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%,直接從事研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的10%以上。對 于已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè),必須有良好的經(jīng)營業(yè)績。
創(chuàng)新基金資助方式
根據(jù)中小企業(yè)和項目的不同特點,創(chuàng)新基金分別以貸款貼息、無償資助、投資補助等不同的方式給予支持。貸款貼息支持已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項目,原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款。一般按貸款額年利息的50 %-100%給予補貼,貼息總額一般不超過100萬元,個別重大項目最高不超過200 萬元。無償資助主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補 助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補助。資助數(shù)額一般不超過100萬元,個別重大項目最高不超過200萬元,且企業(yè)須有等額以上的自有匹配資金。投資補助是對少數(shù)起點高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵、較高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預(yù)計投產(chǎn)后具有較大市場需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目,采取投資補助方式,數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20%。
創(chuàng)新基金定位
創(chuàng)新基金作為政府對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段,將以貸款貼息、無償資助和投資補助等方式,通過支持成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新,培育和扶持科技型中小企業(yè)。創(chuàng)新基金將重點支持產(chǎn)業(yè)化初期(種子期和初創(chuàng)期)、技術(shù)含量高、市場前景好、風(fēng)險較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項目,并將為其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。因此,創(chuàng)新基金將以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為宗旨,以市場為導(dǎo)向,上聯(lián)“八六三”、“攻關(guān)”等國家指令性研究發(fā)展計劃和科技人員的創(chuàng)新成果,下接“火炬”等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)性計劃和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資者,在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,培育和扶持科技型中小企業(yè)的同時,推動建立起符合市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。
科技型中小企業(yè)具有建設(shè)所需資金少,建成周期短,決策機(jī)制靈活,管理成本低廉,能夠適應(yīng)市場多樣性的需求等特點,特別是在創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效率方面具有其它企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。科技型中小企業(yè)既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體,也是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。近年來的發(fā)展表明,科技型中小企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上,都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要的增長點。因此,結(jié)合我國科技型中小企業(yè)發(fā)展的特點和資本市場的現(xiàn)狀,建立以政府支持為主的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的一項重要措施。
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