小規模納稅人是指年銷售額在規定標準以下，并且會計核算不健全，不能按規定報送有關稅務資料的增值稅納稅人。
所稱會計核算不健全是指不能正確核算增值稅的銷項稅額、進項稅額和應納稅額。
小規模納稅人必須建賬。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（中華人民共和國主席令第49號）第十九條規定，納稅人、扣繳義務人按照有關法律、行政法規和國務院財政、稅務主管部門的規定設置賬簿，根據合法、有效憑證記賬，進行核算。《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條規定，納稅人有下列情形之一的，稅務機關有權核定其應納稅額。因此，小規模納稅人必須建賬，并且需要按照相關法規進行賬務處理和核算。如果企業沒有建立賬簿，可能會被稅務機關核定應納稅額，從而增加稅負。
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