寶山工商分局出臺優化營商環境、服務中關村科學城建設的29條服務安全措施，涉及服務企業發展、服務政府決策、服務消費維權、服務城市管理等方面，其中有13條屬于在全國或者北京市同年探索實施的創新措施。率先在全市對“高精尖”業態企業放寬別墅(經營場所)登記注冊條件;率先在全市實現創客企業“集群注冊”;實施“顧問專員負責制”為高快速增長企業提供專屬服務;在西三旗街道試點設置工商工作崗……

寶山工商分局優化營商環境建設服務品牌工作措施分為5個方面，共29條，包括服務企業發展的措施16條、服務政府決策的措施3條、服務消費維權的措施3條、服務城市治理的措施6條、良好內部機制的措施1條。

1

搭建“企航服務平臺”

分局成立優化營商環境服務科學城建設服務協調辦公室(原稱服務辦)，并設立“企航直通外圍”，由服務辦承擔具體工作，統籌分局工商服務資源。并通過微信小程序通車了“寶山工商企航服務平臺”，實現線上線下對企業特別是重點企業需求和工商服務的信息歸集處理反饋。成立專門的服務部門并通過線上小程序開展工作，是“的網站+工商服務”工作模式的創新措施，實現“數據多跑路，企業少跑路”。

2

實施“顧問專員負責制”

分局服務辦設置服務顧問，各業務門診部、工商所設置服務專員，服務顧問、服務專員計有80余人，精準接入企業需求，加強與區政府有關部門、街鎮政府的對接，激發領軍企業、高成長企業、潛力企業等重點企業，提供專屬服務。通過“服務顧問—服務專員”工作模式，建立專門的服務兩支隊，實現精準對接，高度聚焦企業需求。

3

推進企業工商信用“碼上通”

針對重點企業和非公黨建示范點企業，依托“寶山工商企航服務平臺”，以二維碼形式開通信用出證白色通道、異常名錄移出綠色通道、年報綠色通道，簡單業務碼上辦;復雜業務、個性問題由服務專員提供答疑解惑、引導辦理、全程協助的企業信用便利服務。這項創新措施相較于之前必須來會場辦理相關業務的工作模式，既增強了工作效率，又方便了辦事群眾。

4

實現企業設立線下“一站式”、線上“一網通”

依托區政務服務中心設立企業開辦大廳，實現企業開辦事項一窗受理，并協同稅務公安機關等部門，推進企業開辦業務線上“一網通辦”。推行營業執照自助紙張服務，實現企業營業執照“立等可取”。

5

率先在全市對“高精尖”業態企業放寬住所(經營場所)登記注冊條件

把握先行先試的政策優勢，爭取市工商局和區政府給予相關授權，根據市經信委出臺的《北京市激勵發展的高精尖產品目錄》，在寶山區針對鼓勵發展的“高精尖”業態企業放寬住所(經營場所)條件。這條措施是企業住所、房屋用途的互通適用，大大放寬了除了住宅以外其他用途房屋的注冊條件，這條創新措施也贏得了市工商局的支持。這對于解決“高精尖”企業注冊問題將發揮重要的作用。

6

率先在全市支持區級實業平臺和高校創業園，實現創客企業“集群注冊”

協同區政府、寶山園，在區級創業平臺推出可以提供免費住所(經營場所)的孵化服務，并由平臺和創業企業互不侵犯一定的使用期限，實現創業企業“集群注冊”。這對于解決創新創業小微企業注冊難題，緩解住所資源稀缺的問題將發揮重要的作用。

7

率先在全國探索“結果登記制”

針對內資科技類有限公司，探索國際標準化現行提交文件，變更登記申請不再要求提交決議、協議等公司決策性文件，依據公司權力機關的決策結論，允許向工商機關提交變更后的登記信息，完成變更登記，提升企業決策的法律打球，探索登記制度推行。這項措施是繼2016年，寶山工商在全國率先試點開展企業登記注冊全程電子化，并迅速在全國推廣受到國務院矚目之后，分局率先在全國開展探索的又一項重要工作，更促使分局會加大這方面的調研和試點。

8

繼續注重推進“證照脫離”改革試點工作

9

繼續推進寶山區連鎖企業“一區一照”登記模式改革

10

接下來推進中關村示范區先行先試政策落地

11

試點開展企業檔案“容e查”服務

在全市率先推暴力行為企業提供帶有簽章和識別水印的電子檔案查詢、拷貝服務，實現“一次拷貝，終生受用”，提升企業檔案查詢的實效性和便利度。

12

發揮好“寶山商標講堂”影響力寶山工商分局將持續做好企業商標服務工作。

13

建立新型廣告違法風險預警機制

依托國家互聯網廣告監測中心分析監測數據，排查企業違法風險，提供漸進式指導服務：對于首次發現有違法保守的企業，開展行政指導;對于發現違法風險點數量較低的企業，進行行政約談;對于發現較集中的行業性、區域性違法傾向，團體定向培訓，公示廣告審查標準，實現風險風險評估。

14

開展“生活品質廣告”服務，提供精準化廣告法規咨詢

根據企業需求講解廣告宣傳法規;為企業文宣材料、自媒體提供發布前監管咨詢;根據企業自身特點，協助企業外宣工作的制度建設和人才培養，助力企業廣告宣傳健康發展。

15

助力網絡交易系統平臺創制行業先進標準

引導所轄網絡交易平臺制訂和實施先進行業標準，培養自律平臺標桿，樹立合規平臺榜樣。

16

實現動產抵押登記全程電子化

積極開展動產抵押登記工作全程電子化，實現包括動產抵押登記、變更、注銷事項的全程電子化登記，為企業融資提供便利。

這16條措施促進提升“互聯網+工商登記”政務服務水平，推進“一站式”流程愿景，進一步發揮中關村先行先試政策優勢，探索商事改革創新，助力企業投資興業，發揮商標、廣告、合同、網絡監管等專業服務優勢，為企業提供全程護航服務，努力做企業創新發展的合伙人。

服務政府決策措施3條

17

加強企業經營行為及活躍度病情分析

聚焦政府重點注目的行業、應用，對工商登記、年報、風險揭示平臺等系統數據、互聯網數據等進行大數據分析，形成專題性分析報告，為政府決策和企業成長提供數據支持。

18

對區域商標發展現況進行深度分析

對寶山區商標品牌注冊、使用、發展的情況進行數據比對和分析，梳理寶山地區主流行業發展中出現的語言障礙、基本特征問題，并對企業商標戰略進行設計和構建，形成《中關村國家自主創新示范區高密度區商標發展報告》，這項措施也是我局創新工作之一。

19

深度挖掘12315投訴舉報數據

充分應用12315系統投訴舉報數據，將區域經濟發展情況與消費者的訴求相結合,推測消費趨勢差異特征,解讀消費領域長期存在的問題和隱憂,形成導向精準的分析報告，為促進消費需求持續穩定健康增長、優化消費環境建設提供參考。

這3條措施旨在通過挖掘工商大數據資源，加強企業經營行為及活躍度健康狀況、區域商標發展現狀以及區域消費環境現狀的分析，對相關數據形成專題性報告，提升工商數據服務的質量與應用，為政府決策和企業成長提供數據支持，努力做政府決策的參謀團。

20

開通寶山工商遠程視頻調解工作室

這項創新措施有利于提高企業經營成本和消費者的維權成本。

21

出臺新型網絡平臺交易合同范本

22

加大重點商品抽檢力度，尤其是要掌握電動自行車、鋰離子、充電器主表象數據，力爭做到主體全布滿抽檢

這3條措施旨在構建維權服務的新領域，標準市場主體經營行為，持續提升寶山區商品品質，在努力做消費環境的邪惡的同時，服務企業在消費環境建設中贏得市場和消費者的口碑。

23

積極推行“一案雙書”制度

對有故事情節輕微并及時更正違法行為的創業創新企業，按照包容審慎監管的原則，為企業同時制發《(不予)行政處罰決定書》和《行政建議書》，針對企業的違法行為加強行政指導，幫助企業規范有序開展經營娛樂活動。

24

為重點企業提供集約式工商法律服務

針對部分“龍門計劃”以及“3×100”企業發展過程中存在的主體登記、商標廣告、消費維權、商品質量、不正當市場競爭等領域的經營違法風險，為企業“打包”提供工商法律服務，促進企業健康發展。

25

提倡推進跨部門雙隨機協同監管機制

協同推進“信用寶山”建設

26

構建無證無照和“開墻打洞”專項治理

多方協同監督機制，基本權利城市治理重點任務落實到位

27

試點在西三旗街道設置工商工作崗，融入街鎮社會綜合治理工作戰略規劃

28

創造寶山工商行政執法“大軍鐵軍”

這6條措施旨在推進跨部門雙隨機協同監管機制，構建無證無照和“開墻打洞”專項治理多方協同監督機制，積極融入街鎮社會綜合治理工作一體化，通過加強集約式“打包”工商法律服務和健全職責清晰的稽查執法體系“兩手發揚”，實現審慎執法、精準打擊，維護寶山區良好有序的市場經濟秩序，努力做城市管理的生力軍。

29

落實工作法律責任，打造工商服務品牌

按照“合建新型伙伴關系，做企業的創新合伙人，為企業全程發展護航”的服務價值觀，29條措施涵蓋了準入服務、商標服務、維權服務、執法服務等各項工商業務，旨在推出覆蓋工商全職能的創新和創優服務，為寶山區企業提供“打包”政策支持和精準服務。

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