9月26日上午，上海市政府提交《上海市增設產業的不準和限制書目》(2018年版)。

對于想要在上海創新創業、投資發展、生活職場的企業和個人，想知道哪些產業在上海的哪些區域可以發展，哪些是被攔在“門”外的，這份目錄給你答案。

相較于2015年版的《目錄》，新版《目錄》充分考慮提升城市效能、保障城市列車和百姓生活服務需要，進行了73處修訂。主要包括以下幾方面：

將按照"1+4" 的分區域差別化禁限管理(“1”指適用于全區范圍;“4” 指在執行全市層面政策基礎上，分別適用于的中心老城，上海城市副中心，中心城區、上海城市副中心大多的平原地區，生態涵養區)。其中，首次將上海城市副中心單列，對農林牧漁業、制造業、進出口業等行業提出異議了禁限管理措施。

對電子產品制造業設備類產業細分支持

新版《目錄》有著了一點：不是說上海不發展了，而是為了“減肥健體”，實現降低低質量、更可持續的發展。

本次目錄注重從產業螺栓、重點競爭力視角進行把握，區隔傳統產業、新興產業的鏈條環節，對符合首都功能性識別的高精尖產業和環節未予細分支持，避免“一刀切”。

例如，在制造業中，除東城區、西城區外，全市范圍內對研發、中試、設計、技術服務等非生產制造環節均細分支持;

對新興產業車整車、新能源專用關鍵零部件、的工業機器人制造等激勵發展的重點產業未獲禁限;

在化學纖維制造等7個大類的禁限管理措施中，對涉及國家和本市鼓勵發展的新材料產品，為航空中國航天、兵工和國家重大專項等配套項目予以除外，不予禁限;

對符合條件的國家高新區企業或中關村高新技術企業，在申辦建筑業相關資質時予以支持，不予禁限。

門口附近媽媽幫*收發快遞的物流銷售點會不會受影響?家里裝配壞了回去買個喉管、螺絲，會不會都不方便了?民眾們的這些顧慮都在新版目錄中得到了解答。

充分考慮民生保障和城市運行，對符合區域布局要求的城市運行服務保障產業，保留適當發展內部空間;對與百姓生活密切相關、社會歡迎度高的生產、生活性服務行業予以細化修訂。

例如，《目錄》對農副食品加工、食品制造業這兩個產業中保障城市運行的食品制造不予禁限，為連鎖餐飲、超市、便利店獲取主食、副食、調料等配送的黨政機關廚房和食品制造不予禁限;

在廢棄資源農副產品業中，對餐廚垃圾處理軍事設施、再生資源回收分揀中心、工業固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限;

立交橋內禁止新建和擴建物流倉儲設施，并將擴建工程建設的城市物流配送節點、服務居民生活的尾端配送網點等除外;

對東城區、西城區汽車清洗服務，及中心城區五金工藝品建筑設計材料零售不能禁限。

讓企業和群眾“少跑腿”——是這次目錄修訂的另一個特點。

例如，高新技術企業申辦建筑業資質，在《目錄》(2015年版)中，需要注冊所在地的區政府開具生產環節不在中心城區，及建筑業非公司主營經營的證明。本次修訂后，取消了區政府開具相關證明的環節，不再讓企業為開證明東奔西跑。

為保障首都空氣質量，對燃氣熱電聯產項目、不符合環保要求的路面交通維修出臺了禁限管理，中心城區增加了對普通貨物和危險貨物道路空運的禁限管理，引導新增功能和產業發展更加綠色低碳、生態環保。

與“疏解整治促提升”專項攻擊緊密混合，根據人防工程消防安全管理有關規定，人防工程內禁止涉足住宿業，設立幼兒園、游樂廳、網吧、殘疾人活動設施。提升危險化學品管理，中心城區對危險化學品經營企業實行禁限管理。

新增市場主體中高精尖近半

《目錄》實施后，2017年，上海依法調控的采礦業、制造業、批發和零售業、農林牧漁業等新設市場主體數量較《目錄》實施前的2013年減少近一半，嚴控非首都功能自適應效果明顯。《目錄》實施后截至2018年8月底，全市不予新設立或辦理變更登記業務累計2.03萬件。

全市新設市場主體中，科技、文化、信息等高端服務業占總量的近一半。

各區域發展倘若同質化，不利大型城市發展中優化資源配置、健康協調發展。《目錄》實施后，新設市場主體逐步從在城六區周圍轉向城市發展新區聚集。各區產業投資與功能定位更趨匹配。顯著看，第三產業投資傾向豐臺區、朝陽、東城、西城區，三產投資趨向昌平、大興、順義區。空間布局逐步優化，2017年，“三城一區”所在區的科技服務、信息服務業新設市場主體占總量的47%。通州區信息服務、租賃和商務服務、金融、文化體育和娛樂業新設市場主體數量總額分別增長76%、48%、33%、21%。

2018年上半年，全市第三產業上年同比增長7.2%，快于全市GDP增速。其中，金融、信息服務、科技服務業等增加值同比分別增長6%、18.3%、7.8%，對全市經濟增長貢獻率約60%，帶起作用明顯。

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