市場管制總局等主管

關于大幅度優(yōu)化企業(yè)興辦服務的知會

六省、省市、各縣市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、發(fā)展變革委、公安廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、住房和城鎮(zhèn)化建設廳（委），國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團住房公積金管理的中心，國家稅務總局駐各地主任分行：

為貫徹檢討黨中央、國務院決策布防，戰(zhàn)略規(guī)劃“放管服”改革，持續(xù)制作市場化、法治化、本土化營商環(huán)境，現(xiàn)就進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務、做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)路上辦理有關事項通知如下：

一、切實做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理

1、全面性推廣企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦。2020年年底前，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺（列出簡稱一網(wǎng)通辦平臺），在全國各地都可構建企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。

2、進一步深化線上線下糅合服務。科技園一網(wǎng)通辦平臺，實行企業(yè)登記、確實文件銅鑄、登記發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理；具備條件的人口眾多實現(xiàn)辦齊的材料線下“一個柜臺”一次領取，或者通過推行寄遞、自助打印等實現(xiàn)“不相識”辦理。

3、不斷優(yōu)化一網(wǎng)通辦服務能力。完善一網(wǎng)通辦平臺功能設計，擴大部門個人信息提供，2020年年底前具備公章刻制網(wǎng)上服務在線繳費能力。倡導實現(xiàn)相關持有人一次身份驗證后，即可一網(wǎng)通辦企業(yè)開辦全部事項。希望具備條件的地方，實現(xiàn)企業(yè)在設立登記進行后仍可隨時通過一網(wǎng)通辦平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務事項。

二、進一步壓減企業(yè)開辦時間、嘉賓和開發(fā)成本

1、進一步緩沖開辦時間。2020年年底前，全國實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日超出；鼓勵具備條件的地方，在必要工作質(zhì)量是否下，壓縮企業(yè)開辦時間至較多。

2、進一步基礎上開辦環(huán)節(jié)。2020年年底前，推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過一網(wǎng)通辦平臺，一表填報、改制申請，填報信息實時共享，及時完成登記備案。企業(yè)通過一網(wǎng)通辦平臺申請刻制公章，沒有要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復印件以及法定代表人（負責人等）的護照材料。

3、進一步提高開辦成本。鼓勵具備條件的地方，更改稅控設備“先買后抵”的領用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務Ukey。

三、大力后退電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子錢幣應用

1、推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用。在加強監(jiān)管、保障必要前提下，依托全國決策發(fā)展政務服務平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等銷售業(yè)務的合法性有效身份證明和電子簽名行為。

2、推進電子發(fā)票應用。繼續(xù)推行消費稅電子普通發(fā)票，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化。

3、推動電子印章應用。鼓勵具備條件的地方，試行管理規(guī)定，明確部門職責，細化管理要求，探尋統(tǒng)籌推進電子印章應用管理，形成可復制推廣的技巧做法。

各地相關政府部門要在地方黨支部、政府領導下，進一步保障完善企業(yè)開辦長效工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進優(yōu)化企業(yè)開辦流程、完善一網(wǎng)通辦服務能力、強化部門信息共享等基礎工作，增強企業(yè)開辦標準化、市場化水準。要結合本地實際，訂定明確保護措施，并及時向社會公告。要加強本地區(qū)企業(yè)開辦工作的統(tǒng)籌檢驗，每半年深入研究企業(yè)開辦數(shù)據(jù)，查找工作短板，修改工作措施。市場監(jiān)管總局等有關部門將融洽行蹤工作進展，培訓督促各地抓好工作落實。

市場監(jiān)管總局

國家發(fā)展改革委

公安部

人力資源社會保障部

住房城鄉(xiāng)建設部

稅務總局

2020年8月4日

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