降費“組合拳”為企業減負效果實

最后更新：2022-03-27 09:21:01

“現在，按大工業用電標準收費，我們企業的電價大約每度電4毛9。2016年，通過平臺報價，*少電價降到了3毛3，一年算下來，能省2800多萬元。”內蒙古通遼市用電大戶伯恩露笑藍寶石公司的財務負責人告訴記者，國家給企業降成本的“禮包”確實切中要害，企業在經濟上模糊。而且，這樣的“禮包”還在源源不斷帶到企業手上，今年5月國務院公布將推進省級電網輸配電價改革，合理降低輸配電價格，擴展發電企業和用戶直接交易規模，6月初國務院公布清理能源行業政府非稅收入電價附加，取消其中的工業企業內部結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民潮后期扶持基金征收標準降低25%。這幾項措施延后每年上升企業經濟負擔逾千億元。電價降低，是一系列降費政策“組合拳”的縮影。2013年以來，中央內涵統一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業性收費593項，地方取消收費770項以上。能少收的盡量少收。去年國務院第三次督查中，有企業反映，基本殘疾人就業保障金征收標準過高，加大了企業負擔，不會予以降低。按照國務院決策部署，今年3月財政部釋出公告，從4月1日起，在擴大殘疾人就業保障金免稅范圍的同時，設置殘疾人就業保障金征收標準上限。除了殘疾人就業保障金標準調低之外，取消或停征了35項中央設立的涉企行政事業性收費，將商標注冊收費標準降低50%。據督查組了解，北京、山西、遼寧、廣東等地在檢討中央消除涉企收費政策措施的基礎上，還取消了本境內設立的全部涉企行政事業性收費項目。不該收的堅決收取。2016年，國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室先后兩次匯報部分地區和部門亂收費的類似于案例；鐵道部機構各地價格部門部門對六省市住建、國土、環保、運輸、稅務、食藥監、審核、海關、的銀行等30多個服務業1.02萬家單位進行安檢，對亂收費行為實施經濟制裁4.1億元。一系列政策“組合拳”到底為企業減輕了多少負擔？僅去年一年，全面推開營改增試點工作就降低企業稅負5736億元；實施煤電價格聯動機制、輸配電價改革、落實降低非居民用天然氣價格政策等，企業用能成本減少2000多億元；降低基本養老保險費率、失業保險費率，降低企業人工成本1050億元；規范和階段性合適降低住房公積金繳存數目，減少企業繳存金額超過150億元；清理退還建筑業企業各類保證金496.5億元……近日，國務院常務會議決定于7月1日制定新一輪**降費措施，預計每年可再減輕企業負擔2830億元，受制于今年已出臺的4批政策**降費7180億元，“全年為企業減負超過1萬億元”的政策“禮包”已提前收到。廣東制造企業格蘭仕集團向記者展示了企業的財務清單： 2016年主要繳納的行政事業性收費和經營性收費，支出項目不過10多項。

廣東省財政廳相關工作工作人員介紹：“廣東省在2014年底公布了涉企行政事業性收費目錄清單，目前已取消、免征了130多項涉企行政事業性收費，實現了省定涉企行政事業性收費‘零收費’和部分國家定由地方收取的涉企行政事業性收費‘零收費’，每年免征收費金額達130億元。”對涉企收費項目實行清單管理，給企業一本明白賬，是本屆政府降費建機制、管長遠的重要措施，也是為企業減負的核心節目內。保留的收費事項要列入收費清單，并向道德公開，清單上沒有的，私人機構和社會組織一分錢也不能收。收費清單實現全覆蓋。目前，各地區、國務院相關部門都公布了涉企行政事業性收費和政府性基金目錄，以及政府定價的涉企經營服務收費和行政審批前置中介人收費清單，為規范涉企收費奠定了基礎。從已公布的收費清單難以看，全國政府性基金有21項，中央層面設立的涉企行政事業性收費33項，各省（自治區、直轄市）批準設立的涉企行政事業性收費平均不到15項。收費清單邁向政治制度化。“稅收法定，收費也應當法定。降費要進一步完備，該取消的要取消，該保留的也要說明為什么保留。”中國財政科學研究院主任委員劉尚希表示，減輕涉企收費需要加強法制建設。財政部已著手研究起草《政府非稅收入管理條例》，為進一步規范政府收費行為給予法律依據。在本次“放管服”改革專項督查中，記者發現，隨著清單制度的健全，企業多數看來涉企收費的透明度增加了。2016年全國企業負擔調查評價報告也顯示，90%左右的企業對涉企收費目錄清單制度表示認可，認為收費依據、收費標準和收費范圍在涉企清單中明晰流暢。降費措施一輪接一輪，收費清單制度不斷完善，為何仍有一些企業責怪繳費項目過多、負擔即便如此太重？從娃哈哈集團的繳費清單中或許可以看出原因。財政部和國家發改委對娃哈哈的收費調查結果顯示，2015年娃哈哈集團實際繳費項目212項，其中政府性基金2項，行政事業性收費26項，國有資源有償使用收入1項，政府收費項目已不多，并且大部分經營服務性收費都放下了政府定價。

但是212項繳費項目中，經營服務性收費、協會商會會費等項目共計183項，占比高達86%。這些項目名義上不屬于政府的收費項目，卻有不少是企業“被自愿”交的費，成為企業“不得不過的門檻”。督查中，有些企業反映，行政審批不收費了，但行業協會開始收了，政府部門收費少了，但中介服務收費多了；個別收費項目取消只是翻出、擊潰，嚴重影響清理涉企收費的實際效果。“涉企收費花樣翻新、屢打不息，甚至清理一批又冒出一批，既有個別地區和部門倚重過于、落實不力的原因，也與經濟體制機制上一些深層次矛盾有關。”工業和信息化部新聞回應鄭立新援引，經過近年來的清理規范，降費改革進入深水區，更多深層次的矛盾和問題逐步凸顯出。督查發現，行政類收費項目明顯減少，但集聚行政權限向企業征收的中介服務收費有激增趨勢；政府定價的經營服務收費項目明顯減少，但依托壟斷地位實施不合理收費的現象在一些領域太大抬頭；政府收費給企業帶來的負擔相對減輕，但一些不合理的罰款、檢查、保證金等給企業帶來的負擔仍較重。“現在收費清理改革面臨的問題都是‘硬骨頭’，要做好打游擊戰的準備。”國辦督查組相關負責人表示，很多不合理的經營服務性收費、協會商會會費，根源是其依靠的行政特權或壟斷地位，要打好降費的攻堅戰，還需政府進一步自我革命，從體制上打破隱性壟斷。目前，有針對性的清理規范措施已跟進。比如今年初，國家發改委、財政部等四部門聯合印發通知綜合治理“紅頂中介”，綜合清理規范行政審批前置中介服務收費，僅限于各類技術審查論證、評估評價、檢驗檢測、鑒證鑒定等，堅決禁絕中介機構利用政府影響違規收費。6月13日，全國加強簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議再次就進一步加大**降費力度采取部署，要求全面落實結構**政策，方針減少涉企收費，無賴落實今年出臺的使企業減負1萬億元的措施，為各類市場主體減負擔。因章程規定的歇業期限生效（章程規定的解散事由發生、注記臨時股東大會草案、工商局勒令）已于年月日解散，進入清算程序。本清算組已于年月日成立，并開始工作。現發布*次公告，敬希該公司本文資料來源于網絡。版權歸原作者所有，如觸及版權等問題，請及時與我們策反，以便刪除。