您有非正常戶記錄或者非正常戶單獨(dú)責(zé)任人員將在全國范圍內(nèi)不能開設(shè)新公司、辦理相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)移！成為非正常戶，國地稅將審批企業(yè)個人信息，聯(lián)合實施追蹤管理。另外，成為非正常戶稅務(wù)登記證件怎么辦？開具發(fā)票怎么辦？財務(wù)人員就業(yè)也要受影響？信息還能夠被免去嗎？這促使的原因難道很多人都沒有想到！

聯(lián)貝小編今天就為您傾心梳理關(guān)于非正常戶的概要忠告，希望對*太大幫助！

一、非正常戶的認(rèn)定及認(rèn)定政府機(jī)關(guān)

國家稅務(wù)總局關(guān)于修改《稅務(wù)登記管理制度》的決定（國家稅務(wù)總局令第36號）規(guī)定：

第三條：縣以上（含本級，下同）國家稅務(wù)局（區(qū)公所）、地方稅務(wù)局（分局）是稅務(wù)登記的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記的設(shè)立登記、變更登記、注銷登記和稅務(wù)登記證驗證、換證以及非正常戶處理、報驗登記等有關(guān)事項。

第四十條：已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其期限改正后，逾期不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)原則派員實地體檢，查無去找并且無法強(qiáng)制其遵守納稅義務(wù)的，由檢查人員制作非正常戶認(rèn)定書，存入納稅人存檔，稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停其稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票的使用。

二、非正常戶稅務(wù)登記證件失效

國家稅務(wù)總局關(guān)于修改《稅務(wù)登記管理辦法》的決定（國家稅務(wù)總局令第36號）規(guī)定：

第四十一條：納稅人被列入非正常戶超過三個月的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以宣布其稅務(wù)登記證件失效，其應(yīng)納稅款的追征仍按《稅收征管法》及其《管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

三、非正常戶開具發(fā)票需收回稽查部門組織協(xié)查

國家稅務(wù)總局關(guān)于沖出增值稅專用發(fā)票處理的批復(fù)》（國稅函〔2008〕607號）規(guī)定：在稅務(wù)機(jī)關(guān)按非正常戶登記失控增值稅專用發(fā)票（表列出簡稱失控發(fā)票）后，增值稅一般納稅人又向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請條碼稅控報稅的，其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過防偽稅控報稅子系統(tǒng)的逾期報稅系統(tǒng)上訴報稅。

買到方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對認(rèn)證發(fā)現(xiàn)的失控發(fā)票，應(yīng)按照規(guī)定移交稽查部門組織協(xié)查。分屬銷售方已申報并繳納稅款的，可由銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)推論檔案書面證明，并通過協(xié)查系統(tǒng)澄清購買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，該失控發(fā)票可作為購買方抵扣增值稅進(jìn)項稅額的憑證。

四、財務(wù)負(fù)責(zé)人影響就業(yè)，不要隨便掛名“法人代表”

1、《國家稅務(wù)總局關(guān)于提升增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)技術(shù)以防稅收危險性的聘請觀點》（稅總發(fā)〔2015〕122號）文件規(guī)定：其法人或財務(wù)負(fù)責(zé)人曾任非正常戶的法人或財務(wù)負(fù)責(zé)人的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以嚴(yán)格監(jiān)控其增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）發(fā)放數(shù)目及*高票數(shù)限額。

2、《國家稅務(wù)總局關(guān)于恰當(dāng)納稅信用管理若干業(yè)務(wù)主炮的通告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第85號）文件規(guī)定：有非正常戶記錄或者由非正常戶直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的，納稅信用級別直接判為D級。

有非正常戶記錄是指：在評價年度12月31日為非正常狀態(tài)。

有非正常戶直接責(zé)任人員注冊登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營的是指：由非正常戶直接責(zé)任人員在認(rèn)定為非正常戶之后注冊登記或負(fù)責(zé)經(jīng)營的企業(yè)。該類企業(yè)不受《信用管理辦法》第十七條*項規(guī)定限制，在納入納稅信用管理的當(dāng)年即納入評價范圍，且直接判為D級。

3、同樣提醒：

（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)將對非正常戶開展大型活動公告并實施對非正常戶追蹤管理。

（2）國稅、地稅、工商、銀行等相關(guān)職能部門信息分享，一處誹謗，毫不受限。

（3）有非正常戶記錄或者非正常戶直接責(zé)任人員將在全國范圍內(nèi)無法開辦新公司、辦理相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)移等。

五、非正常戶信息查詢

國家稅務(wù)總局關(guān)于推出<<涉稅信息查詢管理辦法>>的公告（國家稅務(wù)總局公告2016年第41號）公告：社會公眾可以通過報刊雜志、網(wǎng)上、信息公告欄等官方渠道查詢稅收政策、極大稅收違法刑事案件信息、非正常戶認(rèn)定信息等依法公開的涉稅信息。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公開涉稅信息的查詢途徑及時公告，方便社會公眾查詢

六、國地稅共享非正常戶信息

國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)出通知《國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（3.0版）》的通知（稅總發(fā)〔2016〕94號）文件規(guī)定：

（1）通過信息共享渠道，換取非正常戶認(rèn)定及解除信息。

（2）僵持創(chuàng)造條件公示非正常戶認(rèn)定結(jié)果，并在原有公示內(nèi)容中標(biāo)注認(rèn)定單位。

（3）雙方均要將共同認(rèn)定的非正常戶評價為D級納稅人，并采取限量供應(yīng)發(fā)票、發(fā)布非正常戶公告等懲戒措施。

（4）聯(lián)合實施非正常戶追蹤管理。一方發(fā)現(xiàn)非正常戶納稅人恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)及時處理，并敦促其到另一方辦理相關(guān)手續(xù)。

（5）對被雙方認(rèn)定為非正常戶超過兩年，且沒有欠稅也沒有未繳銷發(fā)票的納稅人，可以注銷其稅務(wù)登記證件。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略思想要求做到稅收服務(wù)和管理工作的意見》（稅總函〔2015〕108號）規(guī)定：上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、寧波、云南省（市）地區(qū)，加強(qiáng)非正常戶管理信息和欠稅信息的比對和應(yīng)用，對有非正常戶信息而證照臨時稅務(wù)登記證的納稅人、比對發(fā)現(xiàn)有欠繳稅款的納稅人，采取限量供應(yīng)發(fā)票，下降納稅信用等級等措施，并及時向原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)傳輸異常信息，共抓共管。

七、營改增后非正常戶移交

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于防范稅收風(fēng)險若干增值稅政策的通知》（財稅〔2013〕112號）文件規(guī)定：出口企業(yè)購進(jìn)運(yùn)送的供貨納稅人有屬于辦理稅務(wù)登記2年內(nèi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶或被認(rèn)定為增值稅一般納稅人2年內(nèi)注銷稅務(wù)登記，且符合下列作法之一的，自主管其出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)書面通知之日起，在24個月內(nèi)出口的適用增值稅退（免）稅政策的貨物勞工服務(wù)，改為適用增值稅免稅政策。

（一）外貿(mào)企業(yè)使用上述供貨納稅人開具的增值稅專用發(fā)票申報出口退稅，在*高分12個月內(nèi)超越200萬元以上（含本數(shù)，下同）的，或使用上述供貨納稅人開具的增值稅專用發(fā)票，連續(xù)12個月內(nèi)申報退稅額占該長期全部申報退稅額30%以上的；

（二）生產(chǎn)企業(yè)在連續(xù)12個月內(nèi)申報出口退稅額達(dá)到200萬元以上，且從上述供貨納稅人取得的增值稅專用發(fā)票稅額達(dá)到200萬元以上或占該期間全部進(jìn)項稅額30%以上的；

（三）外貿(mào)企業(yè)連續(xù)12個月內(nèi)使用3戶以上上述供貨納稅人開具的增值稅專用發(fā)票申報退稅,且占該期間全部供貨納稅人常住人口20%以上的；

（四）生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)12個月內(nèi)有3戶以上上述供貨納稅人，且占該期間全部供貨納稅人戶數(shù)20%以上的。

本條所稱“連續(xù)12個月內(nèi)”，外貿(mào)企業(yè)自使用上述供貨納稅人開具的增值稅專用發(fā)票申報退稅的當(dāng)月開始測量，生產(chǎn)企業(yè)自從上述供貨納稅人取得的增值稅專用發(fā)票認(rèn)證當(dāng)月開始計算。

本通知生效前已出口的上述供貨納稅人的貨物，出口企業(yè)可緊密聯(lián)系供貨納稅人，由供貨納稅人舉證其銷售的貨物真實、納稅正常的證明材料，經(jīng)供貨納稅人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)蓋章認(rèn)可，并在2014年7月底前按國家稅務(wù)總局的函調(diào)管理辦法公文后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按規(guī)定辦理退（免）稅，正式，沒有提供舉證材料或舉證材料沒有被供貨納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)蓋章認(rèn)可并回函的，實施增值稅免稅政策。

八、不得出具《出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷證明》

《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和增值稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第65號）文件規(guī)定：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核外貿(mào)企業(yè)《出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷證明身份證》時，發(fā)現(xiàn)提供的增值稅專用發(fā)票是在供貨企業(yè)稅務(wù)登記被注銷或被認(rèn)定為非正常戶之后開具的不得出具《出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷證明》。

九、個人也受影響

《國家稅務(wù)總局關(guān)于契稅納稅申報有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第67號）文件規(guī)定：購買新建商品房的納稅人在辦理契稅納稅申報時，由于銷售新建商品房的房地產(chǎn)開發(fā)計劃企業(yè)已辦理注銷稅務(wù)登記或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)列為非正常戶等原因，導(dǎo)致納稅人不能取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在核查有關(guān)情況后應(yīng)予契稅納稅申報受理。

十、納稅人如何解除非正常戶

政策依據(jù)：

1、《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第36號）

2、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第21號）

具體操作流程：

1、納稅人提供情況說明和解除非正常狀態(tài)的理由。

2、辦稅服務(wù)廳交還資料，核對納稅人批示資料是否齊全、是否符合法定概念，符合的受理；不符合的事后一次性告知納稅人應(yīng)補(bǔ)正資料或不予受理原因。

3、相關(guān)部門調(diào)查核實相關(guān)情況。

4、納稅人補(bǔ)充申報、補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款。

5、辦稅服務(wù)廳根據(jù)管理部門反饋情況，在納稅人補(bǔ)充申報、補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款后，解除納稅人非正常狀態(tài)。

6、對已宣布其稅務(wù)登記證件失效的納稅人收繳原稅務(wù)登記證件，并重新發(fā)放稅務(wù)登記證件。

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