現行法律、法律、法律對什么是無照經營，并未得出比較說明的度量。根據企業監管部門理念，無照經營有兩種意思，一種是狹義的無照經營，一種是范疇的無照經營。狹義的無照經營是指行政處分應該登記而未向登記機構登記注冊并收取營業執照不準涉足經崔大型活動的不道德。廣義的無照經營既共有依法應當拿到而未取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為，還包括依法應當取得而未取得許可證或者其他準許檔案擅自從事相關經營活動的肇事經營行為。
為可靠治水無照經營行為，國務院于2002年12月出臺了《無照經營公安部門解散辦法》，對無照經營查處取締工作進行規章。29年底，國家工商行政管理總局批轉《關于后退查處取締無照經營工作市場化建設工程的指導意工商個字[2009 ]241號），要求各地全面實施整治，建構查處取締無照經營的長效系統，務實倡議將無照經營查處取締工作納人社會治安綜合治理考經濟制度，提高此項工作在副書記政府工作中的重要性。2010年3月，中央綜合治理委員會辦公室與國家工商行政管理總局牽頭印發了《關于作好將查處取締無照經營納人社會治安綜合治理遠距離田賦工作的對此》（綜治辦[2010]44號），把查處取締無照經營工作推上了一個新的寬度。
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