企業(yè)進行零申報，*都比較熟悉，但長時間零申報或負申報就屬于異常申報，要列入重點監(jiān)控對象，而且還存在稅收風(fēng)險。那么，零申報如何定義？為什么要將它列入重點監(jiān)控？長期零申報到底有什么后果？下面聽小聯(lián)貝財務(wù)為您詳細解答。

1.按照《國家稅務(wù)總局流轉(zhuǎn)稅管理一司關(guān)于印發(fā)<關(guān)于增值稅一般納稅人零申報、負申報現(xiàn)象的調(diào)查報告>的通知》（國稅流一函〔1997〕2號）*早對增值稅零申報進行了定義，即“零申報，是指一般納稅人的納稅申報既無銷項稅額也無進項稅額，應(yīng)納稅額為零”。

2.按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第6號）的規(guī)定“隨增值稅、消費稅附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加免于零申報”。

說明：零申報是指企業(yè)納稅申報的所屬期內(nèi)沒有發(fā)生應(yīng)稅收入，此情況一般存在于未開展經(jīng)營或者當(dāng)期有收入未按規(guī)定如實申報。

何謂長期？通常情況下，稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定半年以上為長期，當(dāng)然具體時限還是以各省、市稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定的時間為準(zhǔn)。

1.工商登記改革后，市場主體辦理了營業(yè)執(zhí)照，但由于存在未能取得相關(guān)部門審批或者尚不確定從事何種經(jīng)營行為等多種原因，較長時間沒有發(fā)生經(jīng)營行為的情況增多，導(dǎo)致出現(xiàn)零申報。稅務(wù)機關(guān)告訴你，不要擔(dān)心，零申報屬于正常申報。

2.納稅人開業(yè)后處于籌建期，但并不意味著納稅人可以隨意申報，先看看相關(guān)政策：

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項銜接問題的通知》(國稅函〔2009〕98號)關(guān)于開（籌）辦費的處理：新稅法中開（籌）辦費未明確列作長期待攤費用，企業(yè)可以在開始經(jīng)營之日的當(dāng)年一次性扣除，也可以按照新稅法有關(guān)長期待攤費用的處理規(guī)定處理，但一經(jīng)選定，不得改變。企業(yè)在新稅法實施以前年度的未攤銷完的開辦費，也可根據(jù)上述規(guī)定處理。

按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》（國稅函〔2010〕79號）文件的規(guī)定企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度，為開始計算企業(yè)損益的年度，企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營之前進行籌辦活動期間發(fā)生籌辦費用支出，不得計算為當(dāng)期虧損，應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項銜接問題的通知》（國稅函〔2009〕98號）規(guī)定執(zhí)行。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第15號）關(guān)于籌辦期業(yè)務(wù)招待費等費用稅前扣除問題：企業(yè)在籌建期間，發(fā)生的與籌辦活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費支出，可按實際發(fā)生額的60%計入企業(yè)籌辦費，并按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除;發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費，可按實際發(fā)生額計入企業(yè)籌辦費，并按有關(guān)規(guī)定（國稅函〔2009〕98號第九條）在稅前扣除。因此，納稅人一定要按照相關(guān)規(guī)定進行申報。

稅務(wù)機關(guān)告訴你，企業(yè)處于籌建期的，應(yīng)按相關(guān)政策規(guī)定進行費用歸集和稅前扣除，準(zhǔn)確判斷籌辦期結(jié)束時間，正確進行申報。

3.成本費用>收入合計，納稅人為避免麻煩，感覺反正都是虧損，即使有收入也違規(guī)進行零申報。

稅務(wù)機關(guān)告訴你，你的行為是錯誤的，因為你的處理可能會將虧損人為轉(zhuǎn)移到以后年度申報，造成人為延長虧損可彌補期間，可能會承擔(dān)不利后果。

4.當(dāng)期存在收入，但為了偷逃稅款，進行涉嫌虛假零申報。稅務(wù)機關(guān)告訴你，你出大問題了，你的行為涉嫌虛假申報，造成少繳稅款的，還涉嫌偷稅，那么只能對你采取法律手段了。

1.稅務(wù)機關(guān)將納稅人納入重點監(jiān)控范圍，并按照相關(guān)規(guī)定進行納稅評估，在評估過程中發(fā)現(xiàn)其存在隱瞞收入、虛開發(fā)票等行為，要求其補繳當(dāng)期稅款與滯納金，并可按規(guī)定對其處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的移送稽查；

2.納稅人為走逃戶的，按規(guī)定納入重大失信名單并對外公告，同時利用系統(tǒng)核查“受票方”，核查其是否存在善意取得虛開增值稅發(fā)票、惡意串通等情況，并按照規(guī)定進行查處，同時將走逃戶納稅人直接評定為D級納稅人，承擔(dān)D級納稅人后果；

3.對長期零申報且持有發(fā)票的納稅人，發(fā)票降版降量。同時可以按規(guī)定要求納稅人定期前往稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票的使用進行核查；

4.稅務(wù)機關(guān)通過核查，可以按照相關(guān)規(guī)定采用成本費用公式核定納稅人收入。

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